落实企业安全生产主体责任规避企业安全生产责任风险目 录 二、中央重视 二、中央重视 一、事故案例与新安全生产法 一、事故案例与新安全生产法 三、《主体责任》 三、《主体责任》 四、落实安全生产主体责任的关键 四、落实安全生产主体责任的关键 五、落实企业安全生产主体责任的重点 五、落实企业安全生产主体责任的重点 六、如何规避企业安全生产责任风险 六、如何规避企业安全生产责任风险 七、思路决定出路，思路决定成败 七、思路决定出路，思路决定成败1 、事故简要 2013 年 11 月 22 日 10 时 25 分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成 62 人死亡、 136 人受伤，直接经济损失 7.5 亿元。直接原因：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂；原油泄漏后，流入排水暗渠及反冲到路面；现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。11.22 黄岛输油管线爆炸事故简要（新法实施前）• 一、事故案例与新安全生产法直接原因：事故车间除尘系统长时间未清理，铝粉尘集聚；除尘系统风机开启后，高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云；除尘器集尘桶锈蚀破损，铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到引燃温度；无泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。2014 年 12 月 2 日 7 时 34 分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成 75 人死亡、 185 人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后 30 日报告期，共有 97 人死亡、 163 人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡 49 人，），直接经济损失 3.51 亿元。1 、事故简要 8.2 昆山粉尘爆炸事故简要（新法实施后） 2 、事故处理结果对比分析事故处理结果对比单位类别关键职务黄岛事故昆山事故生产经营单位董事长记过处分（党纪政纪处分）司法机关处理（逮捕）总经理记大过处分（党纪政纪处分）司法机关处理（逮捕）政府单位副省长无处分记过市长青岛市市长行政警告苏州市市长记过昆山市市长撤销党内职务、撤职；省级安全监管局局长无处分记过市级安全监管局局长无处分苏州市安全监管局局长记大过昆山市安全监管局局长撤销党内职务、撤职；开发区安全监管局局长行政撤职、留党察看二年撤销党内职务、撤职市级公安消防大队大队长无处分司法机关处理（逮捕）事故处理结果对比服务机构处理服务机构黄岛事故昆山事故建筑设计机构无对单位和有关人员的违法违规问题进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任安全评价机构无职业健康检测机构无环保设备制造改造机构不涉及2 、事故处理结果对比分析昆山事故处理结果分析 通过对比处理结果可以看出，同为特别重大事故，新安全生产法实施后昆山事故的处理力度明显加重； 体现权责一致原则：无论是各级党政、安监、公安消防还是环保、住建、规划部门，与事故密切相关的人员均被追责处分； 体现一查到底原则：曾在昆山工作且负责过中荣公司有关事项的，如昆山市公安消防大队原参谋、现任张家港市公安消防大队大队长，同样被逮捕； 企业主要负责人及安全管理机构领导均移送司法机关处理； 安全监管局等政府部门将追责至上级主管部门； 江苏省淮安市建筑设计研究院、南京工业大学等承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构在本次事故也进行了相应处罚； 二、中央重视 “ 接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人...
