《化学品生产单位特殊作业安全规范》（ GB30871-2014 ）解 读 郝军：现任大唐能源化工有限责任公司安全环保总监，高级工程师。国家安全生产专家、国家安全生产专家组技术支撑组成员、国家职业卫生专家、全国安标委化学品分标委委员。在中国石油吉林石化任职期间，为中国石油、吉林省、吉林市安全生产专家。问：1. 国家为什么将化学品生产单位特殊作业安全规范纳入国家强制标准进行管理？2. 八种特殊作业危险性在哪？您日常工作中检查、接触过哪类作业？您对哪些相关事故进行过调查处理，事故的主要原因涉及哪些？3. 您认为把握《化学品生产单位特殊作业安全规范》进行执法检查、提升管理有哪些问题？目 录一、颁布背景和历史沿革二、标准总览和要点提示三、条文解读和案例分析四、结束语 一、颁布背景和历史沿革 2014 年，全国共发生化工和危险化学品事故 114起、死亡 166 人。其中，涉及特殊作业的事故 51起、死亡 82 人，分别占事故总起数的 44.7% 和死亡总人数的 49.4% ； 今年 1-4 月，全国共发生化工和危险化学品事故31 起、死亡 51 人。其中，涉及特殊作业的事故15 起、死亡 29 人，分别占总起数的 48.4% 和死亡总人数的 56.9% 。 特殊作业环节是化工企业事故的重灾区。制度 行规国标《化工企业安全管理制度》(1991) 化劳字第 247 号文化工行业标准 HG 230(11-19)-1999化学品生产单位特殊作业安全规范 (GB30871-2014)1980 年以（ 1980 ）化调字第 1488 号文发布， 1991 年修订后以（ 1991 ）化劳字第 247 号文发布《化工企业安全管理制度》总共二十章 445 条，第七章《防火防爆》规定了动火用火作业；第十二章《施工与检修》规定了设备内作业、抽加盲板作业、高处作业、起重作业；第十七章《厂区交通》规定了断路作业。 （一）化工企业安全管理制度 （二）化工行业标准上世纪 90 年代，原化工部技术监督司把建国以来在化工系统发生的多人伤亡事故（当时定义为一次性死伤超过 3人及以上的事故）进行统计分析，发现 55% 的多人伤亡事故发生在检修作业中。因为检修工作时人员相对较集中，检修时涉及到与生产的衔接，且涉及多种特殊作业，如动火、进入受限空间内、吊装等，且化工行业本身具有易燃易爆、有毒有害的特点。 （二）化工行业标准原化工部技术监督司对事故整理分析得出八种最易发生事故的作业种类而在调查分析事故原因时发现，一些中小型企业尚未建立相应的规章制度，有的企业内部规定不严、不细、不规范，甚至不科学因此，原化工部决定，要搞好化学工业的安全管理，促进行业的健康发展，必须尽快为企业制定统一、科学、严密的安全技术规程。这也就是八个作业安全规程的制定初衷八大作业规程（ 1999 年）未备案的行业标准（ 2009 年）厂区设备内作业安全规程化学品生产单位受限空间作业安全规范厂区盲板抽堵作业安全规程化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范厂区设备检维修作业安全规程 化学品生产单位设备检修作业安全规范厂区高处作业安全规程 化学品生产单位高处作业安全规范厂区断路作业安全规程 化学品生产单位断路作业安全规范厂区动土作业安全规程 化学品生产单位动土作业安全规范厂区动火作业安全规程 化学品生产单位动火作业安全规范厂区吊装作业安全规程 化学品生产单位吊装作业安全规范2010 年 12 月，国家安全监管总局提出特殊作业安全规范的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主要起草单位。2011 年 3 月，标准起草工作启动。2012 年 4 月 26 日，全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会在北京组织了特殊作业安全规范送审稿的审查会，形成标准报批稿。 （三）国家标准2014 年 7 月 24 日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布 2014 年第 19 号公告：《化学品生产单位特殊作业安全规范》于 2015 年 6月 1 日正式实施。（三）国家标准《标准》包括以下八项特殊作业：动火进入受限空间（替代设备内作业）盲板抽堵高处作业吊装临时用电（增加）动土断路（三...
