风险分级管控、隐患排查治理体系建设通则解读及示例 前 言1 、发展不能以人的生命为代价！风险分级管控、隐患排查治理通则解读6.1 “ 东方之星”在长江湖北监利段沉船， 442 人死亡！7.26 中石油庆阳石化公司常压装置渣油换热器发生泄露着火事故， 3 死 4 伤。8 月 12 日，天津港瑞海公司仓库发生爆炸： 173人死亡，千余人受伤，直接损失700 亿。8.31 利津县滨源化学有限公司发生爆燃 事故，已造成13 人死亡。9.2 首钢集团迁安钢铁分公司轧钢生产线冲渣作业，导致 7 人死亡。 12 月 25 日，平邑石膏矿发生坍塌事故，1 人遇难， 17人被困井下。 2015 年，多伤多难…发生事故的根本症结！！4企业安全主体责任不落实1235安全过程管理不系统企业规章制度 / 规程不执行企业自主安全培训极其薄弱风险管控与应急管理流于形式风险分级管控、隐患排查治理通则解读中国式安全：重事故责任的追究，轻日常的安全监管重事故整改和损失，轻日常的安全投入重事故的抢险，轻事故的预防与过程控制总之：企业的安全风险没有得到有效的控制，事故隐患没有及时治理是我们的短板，是事故发生的根本原因！风险分级管控、隐患排查治理通则解读习总书记的批示 2016 年初，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求： 一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。风险分级管控、隐患排查治理通则解读 7 月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。 习近平强调，要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。风险分级管控、隐患排查治理通则解读2 、山东省率先开展双体系建设： 自 2016 年 3 月 18 日，省政府办公厅发布《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔 2016 〕 36 号）以来，省安委会、省安监局强力推行双体系建设工作。经过反复的交流、讨论，制定了两体系通则和各行业的细则。 构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是实现事故的双重预防机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。是企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。风险分级管控、隐患排查治理通则解读具体要求：• 总体目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。力争到 2018 年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。风险分级管控、隐患排查治理通则解读∙ 方法步骤：企业层面1. 排查风险点。全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点2. 确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为 1 、 2 、 3 、 4 级3. 明确管控措施。企业针对风...
