— 2 —“十四五”生态保护监管规划2022 年 3 月— 3 —目录一、规划总则 .......................................... 7（一）指导思想 ....................................7（二）基本原则 ....................................7（三）主要目标 ....................................8二、深入开展重点区域监督性监测 ........................8（一）强化生态保护红线和自然保护地监测 ........... 9（二）推进重点区域生态监测 .......................10（三）加强人类活动集中分布区域监测 ...............14三、推进生态状况及生态保护修复成效评估 ...............15（一）定期开展全国生态状况遥感调查评估 ........... . 1 5（二）加强生态保护红线和自然保护地生态环境保护成效评估 ....................................... 16（三）开展生态保护修复工程实施成效监督评估 ...... 17四、完善生态保护监督执法制度 .........................17（一）健全重点领域政策法规与标准规范 ............ 18（二）充分发挥生态环境保护督察制度的监督作用 .... 19（三）深化“绿盾”自然保护地强化监督 ...............19（四）完善生态保护联动执法机制 ...................20（五）探索建立生态破坏问题监管机制 ...............21— 4 —五、强化生态保护监管基础保障能力建设 .................21（一）建立完善生态质量监测网络体系 ...............21（二）加快生态保护监管平台建设 ...................24（三）提升生态风险防控与预警能力 .................25六、提升生态保护监管协同能力 .........................26（一）推进减污降碳协同增效 .......................26（二）强化示范建设协同引领 .......................27（三）加强社会公众协同参与 .......................29七、组织实施 ......................................... 30（一）加强组织协调 ...............................30（二）落实地方责任 ...............................30（三）强化资金保障 ...............................30（四）加大科技支撑 ...............................30附件 1生态保护监管重点区域 ......................... 32附件 2国家生态监测站点分布 ......................... 47— 5 —前言加强生态保护监管是提升生态系统质量和稳定性、守住自然生态安全边界、促进人与自然和谐共生的重要基础和保障，也是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要任务。习近平总书记高度重视生态环境监管工作，强调“要加强系统监管和全过程监管，对破坏生态环境的行为决不手软，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚”。党的十八大以来，党中央、国务院大力推进生态文明建设和生态环境保护，中央生态环境保护督察和“绿盾”自然保护地强化监督持续保持“高压”态势，有效遏制了生态破坏问题。生态保护监管政策制度不断完善，生态保护红线、自然保护地、生物多样性保护、生态文明示范建设等相关标准规范陆续出台，生态保护监管技术手段不断更新，生态状况定期调查评估制度基本建立，国家生态保护红线监管平台实现上线试运行，我国生态保护监管格局初步建立。但同时，我国生态环境本底脆弱，局部区域生态系统质量不高、稳定性弱等问题突出，挤占和破坏重要生态系统和重要生态空间问题仍时有发生，生态安全形势依然严峻。生态保护监管法律法规和标准规范尚不健全，生态监测网络体系尚不完善，生态保护监管手段相对单一，生态保护监管能力依然薄弱。生态保护修复中形式主义问题凸显，生态保护认识尚需进一步提高。部门间协同联动、案— 6 —件转送移交机制、陆海统筹的全过程生态保护监管机制仍需完善。“十四五”时期生态保护监管任务依然艰巨。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院“十四五”生态环境保护的总体决策部署，落实新时期国家生态保护要求，切实履行指导协调和监督生态保护修复工作职责，全面推进“十四五”全国生态保护监管工作，依据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治...
