山东省应急管理厅等 13 部门关于印发《关于依法严格生产安全责任事故惩戒推进企业主体责任落实的意见》的通知鲁应急发〔2024〕13 号来自： 调查评估统计处 时间： 2024-11-26 14:35 访问量：显示稿件总访问量各市应急局、中级人民法院、人民检察院、公安局、发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局、自然资源主管部门、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、国资委、市场监管局，省有关部门、单位：为依法严格生产安全责任事故惩戒，推动企业安全生产主体责任落实，省应急厅、高级人民法院、人民检察院、公安厅、发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、国资委、市场监管局联合制定了《关于依法严格生产安全责任事故惩戒推进企业主体责任落实的意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。 山东省应急管理厅 山东省高级人民法院 山东省人民检察院 山东省公安厅 山东省发展和改革委员会 山东省工业和信息化厅 山东省人力资源和社会保障厅 山东省自然资源厅 山东省住房和城乡建设厅 山东省交通运输厅 山东省农业农村厅 山东省市场监督管理局 山东省人民政府国有资产监督管理委员会 2024 年 11 月 25 日 关于依法严格生产安全责任事故惩戒推进企业主体责任落实的意见 为依法严格生产安全责任事故惩戒，倒逼和推进企业安全生产主体责任落实，根据《安全生产法》《山东省安全生产条例》等规定，现提出以下意见：一、全面追究事故责任1.精准认定事故责任。对事故责任认定要不打折扣、不做选择。既要对事故企业依法追究主体责任，也要对负有责任的独立核算分承包工程单位依法追究责任。政府及相关部门监督管理不到位的，要依纪依规依法追究责任。坚决依法实施“一案双罚”，不得以企业罚代替个人罚，或以个人罚代替企业罚。依法将实际控制人和法定代表人一并作为企业第一责任人实施事故处罚。严格“一岗双责”查处，对未履行安全生产工作职责的相关业务负责人依法追究事故责任。坚决落实“全员责任制”，依法追究企业未履职的相关部门、车间、班组、岗位人员的责任。2.全面作出事故处罚。事故处罚决定必须依法依规裁量，不得擅自削减和弱化。对事故企业同时存在事故罚款、谎报瞒报行为罚款等多种罚款事项的，要依法分别裁量、合并处罚事故企业的违法行为符合法律法规规定的没收违法所得条件的，依法没收违法所得并处以罚款。法律法规规章另有规定的，适用其规定。3.严肃谎报瞒报行为惩戒。对谎报瞒报事故企业和其主要负责人、直接负责的主管人员、其他直接责任人员在分别给予事故处罚的同时，要专门对谎报瞒报行为，依法给予事故企业按事故等级 100 万元至 500 万元的处罚，依法给予责任人员上一年年收入 60%至 100％罚款的处罚。不得以事故处罚代替谎报瞒报行为处罚，或以谎报瞒报行为处罚代替事故处罚。二、严格执法监管处罚4.从严量化责任企业事故罚款。按照一般、较大、重大的事故等级依法对事故企业分别处30 万至 100 万元、100 万至 200 万元、200 万至 1000 万元的事故罚款的同时，对存在严重危害直接关系生产安全的设备设施行为、对重大事故隐患依法责令整改而拒不执行、未经依法批准或许可擅自从事高度危险的生产作业活动、拒绝阻碍行政执法、强令组织他人违章冒险作业等符合“情节特别严重、影响特别恶劣”情形的事故企业，依法处罚款数额2 倍至 5 倍的罚款。5.从重追究企业人员事故责任。未依法履职导致发生事故的，依法对主要负责人按照事故等级处上一年年收入 40%至 100%的事故罚款并给予撤职处分，对其他负责人、安全总监和安全生产管理人员按照事故等级处上一年年收入 20%至 50%的事故罚款，对违章指挥、强令组织违章冒险作业等行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 5 万至 20 万元的事故罚款。对故意增加管理层级,层层推卸责任、设置追责防火墙的,发生事故要依法追究集团公司有关负责人的责任。国有企业管理人员未依法履职导致发生事故的，严格落实《国有企业管理人员处分条例》的规定，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职...
