专职安全生产监督检查员安全培训--第五课消防法律法规及四个能力1PARTONE消防法律法规p消防安全法律法规涵义Ø消防法律法规：是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。消防安全法律法规p消防安全法律法规目的Ø消防法律法规主要是为依法管理提供依据，规范社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少火灾的危害，保护人身、财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。消防安全法律法规p我国消防法规的法源：Ø宪法Ø消防法律Ø消防法规Ø消防规章Ø规范性文件Ø消防技术标准消防安全法律法规p宪法与消防法规法源关系：Ø宪法是国家的根本大法，由国家最高权力机关——全国人民代表大会制定的。Ø宪法具有最高的法律效力，任何法律、法规、规章和规范性文件都不得与宪法有抵触。Ø它是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法规的基本法源。消防安全法律法规p宪法中消防相关规定：Ø在宪法中所包含的消防行政机关的执法：ü关于国家行政机关活动的基本原则的规范；ü关于国家行政机关组织和职权的规范；ü关于公民在行政法律关系中的享有的权利和应尽的义务的规范等。消防安全法律法规p消防法律：Ø消防法律是由享有立法权的全国人大及其常委会批准或颁布实施的：ü消防专门法律：《消防法》是我国目前唯一的正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法律，是消防工作的基本法；ü与消防行政管理相关的法律：《刑法》、《刑事诉讼法》、《安全生产法》、《治安管理处罚法》、《建筑法》、《森林法》等；ü国家行政管理的通用法规：《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政监察法》和《国家赔偿法》等。消防安全法律法规p我国消防安全法律法规体系Ø目前，我国已经形成了一个以《消防法》为核心，其他消防法规、消防规章和技术规范为补充的较为完整的消防法规体系。消防安全法律法规p《中华人民共和国消防法》架构：Ø第一章总则Ø第二章火灾预防Ø第三章消防组织Ø第四章灭火救援Ø第五章监督检查Ø第六章法律责任Ø第七章附则消防安全法律法规p消防法规：Ø行政法规：ü国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高行政机关，消防行政法规是由国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。ü与消防监督管理有关的行政法规有：《森林防火条例》、《草原防火条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等。ü行政法规的颁布和实施对消防监督管理和具体工作有着实际和深远的影响。消防安全法律法规p消防法规：Ø地方性法规：ü地方性消防法规，由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会在不与宪法、法律和行政法相抵触的情况下，根据本地区的实际情况制定的规范性文件。消防安全法律法规p消防规章Ø消防行政规章（亦称部门规章），是由国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、规章等。Ø消防规章可由公安部单独颁布，也可由公安部会同别的部门联合下发。消防安全法律法规p消防规章Ø公安部规章：ü《火灾事故调查规定》第37号令ü《消防监督检查规定》第73号令ü《建筑工程消防监督审核管理规定》第30号令ü《公共娱乐场所消防安全管理规定》第39号令ü《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定第61号令等等。消防安全法律法规p消防规章Ø其他部委规章：ü其他部委规章指由公安部和其他部委联合下发的规章，也可以是除去公安部以外的各部委单独或联合下发的规章制度：•公安部、劳动部、国家统计局下发的《火灾统计管理规定》；•公安部、工商管理局下发的《集贸市场消防安全管理办法》；•国家计委、财政部联合下发的《城市消防规划建设管理规定》等。消防安全法律法规p消防规章Ø地方政府规章ü地方政府规章由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人民政府批准或颁布。消防安全法律法规p消防规范性文件Ø消...
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