安全管理体系 一、什么是职业安全健康管理体系？ —— OSHMS: Occupational Safety & Health Management Systems OSHMS 是采用与质量管理体系 (QMS) ，环境控制管理体系(EMS) 相同的原理和方法，对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套标准 , 是 20 世纪 90 年代初在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与 ISO9000 、 ISO14000 等标准化管理体系一起被称为后工业化时代的管理方法。 二、 OSHMS 运行模式与基本内容危害辨识频率分析严重度分析风险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险 ？持续改进NoYesPLANPLANDODOCHECKCHECKACTIONACTION ■ OSHMS 运行模式： 系统化模型称为戴明模型（ PDCA 模型），是管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为： 计划（ PLAN ）——确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。 行动（ DO ）——实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。 检查（ CHECK ）——确保行动有效性，修正行为偏差 改进（ ACT ）——不断调整完善管理活动 * organization----- 组织、用人单位 * OSHMS 要素之间的关系3.6管理评审3.4.6 运行控制3.4.7 应急预案与相应3.3.2 法律及法规要求3.3.1 危害辨识、危险评价和危险控制计划3.2 方针3.4.1 机构和职责3.4.2 培训、意识和能力3.4.3 协商交流3.4.4 文件3.4.5 文件和资料控制3.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施3.5.1 绩效测量和监测3.5.3 记录和记录管理3.3.4 职业安全卫生管理方案3.3.3 目标3.5.4 审核 ■OSHMS 基本内容： 原国家经贸委颁布的 OSHMS 审核规范由范围、术语和定义、引用标准、 OSHMS 要素 4 部分组成。 核心内容是： “ 方针加 PDCA”5 个方面， 17 个基本要素和持续改进的运行模式。 OSHMS 的基本思想是： 通过周而复始进行“计划、实施、监测、评审”活动使体系功能不断加强，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标 ，实现体系的持续改进。 OSHMS 的特点、内涵和应用条件：1 、 OSHMS 的建立和实施具有系统性；2 、 OSHMS 具有先进性；3 、 OSHMS 的实施遵循自愿原则，不增加或改变用人单位的原有法律责任；4 、 OSHMS 没有对用人单位的安全健康绩效提出绝对要求；5 、 OSHMS 不必独立于其他管理体系；6 、 OSHMS 的应用具有广泛适用性；7 、 OSHMS 的应用具有很大的灵活性；8 、 OSHMS 的实施要坚持持续改进和预防为主的方针；9 、 OSHMS 的实施要坚持系统的全过程控制。OSHMS 的适用范围 1 、 OSHMS 适用于所有领域和行业，是针对职业安全健康，不针对产品安全和服务安全。 2 、 OSHMS 适用于任何用人单位或部门在特定的生产活动现场进行的任何活动。 3 、 OSHMS 在具体实施时，应与用人单位的实际相结合，应适合用人单位的规模、特点和技术发展水平。 4 、 同样的 OSHMS 在不同用人单位具体实施时可能千差万别。OSHMS 运行的主线是风险控制，而基础是危害辩识和风险评价。为了控制风险，首先要对所有作业活动中存在的危害加以识别 , 然后评价每种危害的危险程度，依据法规要和用人单位确定的 OSH 方针确定不可承受的风险并对其加以控制。 OSHMS 运行的主要输入是危害辩识、风险评价。 因为体系的其他 要素的运行均以危害辩识、风险评价的结果为重要依据或受其影响。 OSHMS 运行的动力是危害辩识、风险评价。 PDCA 的过程是没有穷尽的，因为要素 4.3.1 要求关于危害辩识、风险评价和风险控制计划的信息要“定期或及时评审和更新”。作业活动不可不可承承受受风险风险目标及指标 运行控制OSH 方针可接受标准检查纠正预防培训与意识紧急应变OHSOHS 危害危害法規要求OHS 管理方案OSHMS 的基础、输入和动力——危害辩识、风险评价与风险控制 ● ● 危害辨识与风险评价在体系中的体现危害辨识与风险评...
