盐开管[2006]143 号关于印发《盐城经济开发区突发公共事件总体应急预案》的通知各办、局、室（部、队、庭），各直属企事业单位，各村民（社区）委员会：《盐城经济开发区突发公共事件总体应急预案》已经区级领导班子讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二 OO 六年八月二十八日盐城经济开发区突发公共事件总体应急预案目 录1. 总则1.1 目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 预案体系1.5 适用范围2. 组织机构与职责2.1 应急组织机构与职责2.2 组织体系框架2.3 应急联动机制3. 预测、预警3.1 信息监测与报告3.2 预警3.3 预测预警支持系统4. 应急响应4.1 分级响应4.2 信息共享和处理4.3 基本响应程序4.4 指挥与协调4.5 新闻报道4.6 应急结束5. 后期处置5.1 善后处置5.2 社会救助5.3 保险5.4 调查和总结6. 保障措施6.1 通信与信息保障6.2 现场救援和工程抢险装备保障6.3 应急队伍保障6.4 交通运输保障6.5 医疗卫生保障6.6 治安保障6.7 物资保障6.8 经费保障6.9 社会动员保障6.10 紧急避难场所保障6.11 技术储备与保障6.12 涉险人员和应急救援人员安全保障7. 宣传、培训和演习7.1 公众宣传教育7.2 培训7.3 演习8. 附则8.1 名词术语的定义与说明8.2 预案管理8.3 监督检查与奖惩8.4 制定与解释8.5 预案实施时间9. 附录9.1 盐城经济开发区管委会各部门及相关单位在应急工作中的主要职责9.2 相关机构和人员通讯录9.3 各种规范化格式文本9.4 盐城经济开发区应急保障牵头部门及协助部门任务分配9.5 盐城经济开发区突发公共事件应急组织体系和应急处置流程图1. 总则1.1 目的为提高全区处置各种突发公共事件和风险的能力，维护公共利益和社会秩序，保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展，制订本总体应急预案。1.2 工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然，把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在区党工委、管委会的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，做好纵向的和横向的协同配合工作，充分动员和发挥各村（社区）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。提高公共安全基础设施建设中的科技含量，积极引进、运用先进的技术设备和手段应对突发公共事件。充分发挥专家队伍和专业人员在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。1.3 编制依据依据有关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《盐城市突发公共事件总体应急预案》等。1.4 预案体系全区突发公共事件应急预案体系，包括：（1）总体应急预案。总体应急预案是全区预案体系的总纲，是区管委会应对突发公共事件而制定的规范性文件，由区管委会负责制定。（2）专项应急预案。专项应急预案主要是区管委会及其有关部门为应对某一类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的应急预案，由各专项公共事件相对应的领导指挥机构或有关职能部门牵头制定，报区管委...
