2023工贸企业重大事故隐患判定标准应急管理部令 第 10 号00背景介绍2023 年 4 月 14 日，应急管理部颁布了《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令 第 10 号），同年 5 月 15日施行。对比 2017 版，有部分变化，对于相对于概念模糊的环节给与了肯定的解释， 2021 年征求意见稿，延续 2017 版较多，但未施行。 2023 版增加了解释，给执法带来了很大帮助，同时大部分内容结合了法律法规，体现了依法治国的原则。前 言与 17 对比01目的意义更权威更聚焦更科学环境污染第三方治理等新模式带来新风险2022 年金属冶炼企业发生 8 起较大事故，其中 6 起发生在检维修或设备安装环节。冶金、有色等金属冶炼企业检维修事故多发随着环境治理逐步市场化、产业化、专业化，广泛应用第三方治理模式，从业人员素质参差不齐，专业技术能力不足，安全职责上界定不清等新问题新风险涌现。特殊作业事故占比较高2022 年共发生特殊作业事故 264 起，暴露出企业对特殊作业安全风险辨识不清，作业现场管理混乱，对实施特殊作业的人员培训不到位，员工安全意识淡薄，违规作业问题突出。01目的意义新增内容背景年份20172023规范性文件部门规章与《工贸行业重大生产安全 事 故 隐 患 判 定 标 准（ 2017 版）》比较与安法相结合地位上升01目的意义更权威突出事故导向针对近年来因承包、承租单位管理混乱。无证作业引发的事故增多趋势，新增 3项涉及管理方面的判定标准未对承包单位、承租单位安全生产工作统一协调管理，或者未定期进行安全检查的承包商特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的特种作业金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的金属冶炼人员01目的意义更聚焦聚焦事故多发的清库作业、可燃有毒气体建材行业聚焦铸造工艺熔融金属等高风险设施和作业环节机械行业聚焦熟食品制造、白酒生产、造纸等行业高风险设备设施和作业环节’轻工行业聚焦高风险设备设施附近人员场所设置、禁忌物料混合存储纺织行业0204050301目的意义更聚焦聚焦高温熔融金属和有毒有害气体冶金、有色01聚焦熏蒸作业、烟丝制造中毒窒息烟草行业0601目的意义更科学对涉及重大事故隐患的有限空间作业范围进行了调整，限定在存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险有限空间作业的辨识、审批和作业等要求。企业主要负责人要定期带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。企业层面滚动开展对标自查自改发动全员包括班组一线员工，积极排查整治。完善企业内部奖励机制实现闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。建立企业重大事故隐患台账01目的意义如何实施对排查整治不力导致重大事故隐患存在或发生事故的，对企业和主要负责人处罚企业自查未查出，查出未报告，查出未采取有效措施消除的。已经按规定报告并正在采取有效措施消除的。坚持热情服务和严格监管结合，选专家开展精准执法。完善政府购买服务，聚焦重大事故隐患责任人，精准执法。强化服务不予处罚严格处罚一案双罚01目的意义如何实施：部门层面Overview工作概述02判定标准对比修订前修订后《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准 (2017 版 ) 》 ( 安监总管四 [2017] 129 号）《工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准》 ( 中华人民共和国应急管理部令第 10 号 )修订前修订后3. 除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。7. 粉尘爆炸危险场所的 20 区未使 用防爆电气设备设施3. 铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃 源措施的。7. 除尘器、收尘仓等划分为 20 区的粉尘爆炸危险场所电气设备 不符合防爆要求的修订前修订后1. 未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。2. 未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示...
