安全第一 预防为主 综合治理 应急管理知识 概 述 概 述 安全第一 预防为主 综合治理 随着 2006 年 1 月 8 日国务院发布的《国家突发公共事件 总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。 《突发事件应对法》由十届全国人大常委会第二十九次会议于 2007 年 8 月 30 日通过，自 2007 年 11 月 1 日起施行。一部规范突发事件应对活动、基本原则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律颁布。《突发事件应对法》共 7 章 7O 条。一应 急 管 理 基 本 知 识 应 急 管 理 基 本 知 识 二三四国家在“十二五”期间对应急管理工作的基本要求国家在“十二五”期间对应急管理工作的基本要求自治区“十二五”应急管理规划自治区“十二五”应急管理规划应急管理过程中易出现的问题 应急管理过程中易出现的问题 提 纲提 纲一、应急管理 所涉 及的 内容 1 、应急管理的发展过程 1 、应急管理的发展过程 2 、《应急管理》的定义 2 、《应急管理》的定义 5 、应急管理的内涵 5 、应急管理的内涵 3 、应急管理的方针和指导思想 3 、应急管理的方针和指导思想 6 、应急管理的内容 6 、应急管理的内容 4 、应急管理原则和目标 4 、应急管理原则和目标 7 、加强应急管理的必要性 7 、加强应急管理的必要性 8 、如何才能搞好应急管理 8 、如何才能搞好应急管理 应急 管理 安全第一 预防为主 综合治理 1 、应急管理的发展过程 1 、应急管理的发展过程 研究 萌芽时期 研究 萌芽时期我国应急管理经历了三个阶段的发展过程 第一阶段在 2003 年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。应急管理研究的萌芽时期。应急管理研究的快速发展时期 在 2003 年抗击“非典”的过程中暴露了我国政府管理存在的诸多弊病，特别是应急管理工作中的薄弱环节。 提升时期 提升时期 第二阶段 发 展 时 期 发 展 时 期 应急管理研究质量提升时期 2008 年对中国应急管理来说是一个特殊的年份。年初，南方雪灾、拉萨 3·14 事件和 5·12 汶川特大地震，为应急管理研究提出了严峻的命题。第三阶段西北油田分公司应急管理的发展过程 第一阶段： 2005 年以前是为探索准备阶段。 开展了 HSE 管理体系文件编制、发布和实施，编制了《分公司应急工作手册》 第二阶段： 2006 年— 2009 年为快速发展阶段 完成了分公司《总体应急预案》和 15 个专项预案的编制，建立了专业应急救援队伍，整合了部分应急资源，应急救援能力和处置突发事件的能力明显提高。 第三阶段： 2010 年起为完善提升阶段 2009 年对分公司来说是一个里程碑式的年份， 7·29 井喷事件，引起了各级领导的重视，也为应急管理工作的完善和提升提出了严峻的命题。 安全第一 预防为主 综合治理 2 、《应急管理》的定义 2 、《应急管理》的定义 国 家 层 面 定义定义 应急管理：是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少环境破坏、社会影响和财产损失的活动。 就企业 而言 就企业 而言2 、《应急管理》的定义：2 、《应急管理》的定义：安全第一 预防为主 综合治理 3 、应急管理的方针和指导思想 3 、应急管理的方针和指导思想 应急管理的方针是：坚持预防和应急并重，常态和非常态结合。应急管理的方针是：坚持预防和应急并重，常态和非常态结合。《诗经》里有：“未雨绸缪”的告诫。《周易》中讲 : “ 安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”《左传》有 : “ 居安思危，思则有备”的警句。《孙子兵法》讲得更明白： “百战百胜，非善之善也，不战而 屈人之兵，善之善也。”。所以孙子提出：“上兵伐谋，其次伐...
