QDCR-2020-0250004青应急规〔2020〕4 号青岛市应急管理局关于印发《青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法》的通知各区（市）应急管理局、西海岸新区应急管理局、高新区经发部，市直各部门，中央、省驻青和市直各企业：为了规范和督促全市生产经营单位加强从业人员安全生产违章行为监督管理，有效防范安全生产违章行为的发生，防止和减少生产安全事故，市应急管理局组织制定了《青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法》（以下简称《办法》），现印发给你们。请各单位做好对本辖区、本行业、本系统生产经营单位的宣传、指导和实施等工作，确保各生产经营单位全面领会《办法》实质，掌握《办法》内容，按照《办法》的规定做好本单位从业人员安全生产违章行为的监督管理工作。本《办法》自 2021 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2023 年 12月 31 日。 青岛市应急管理局 2020 年 11 月 18 日青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法 第一条 为了规范和督促全市生产经营单位加强从业人员安全生产违章行为监督管理，有效防范安全生产违章行为的发生，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国工会法》《山东省安全生产条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内生产经营单位从业人员安全生产违章行为的监督管理，适用本办法。 法律法规规章和国家、省有关规定对安全生产违章行为的监督管理另有规定的，从其规定。第三条 生产经营单位对从业人员安全生产违章行为的监督管理应当坚持全员参与、安全第一、预防为主、教育和惩处相结合的原则。第四条 生产经营单位是本单位从业人员安全生产违章行为查纠、惩处管理的责任主体，对本单位从业人员安全生产违章行为的监督管理负主体责任。生产经营单位的主要负责人对本单位从业人员安全生产违章行为监督管理工作全面负责。3第五条 市各级负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对主管行业、领域的安全生产违章行为实施监督管理。市各级工会依法对安全生产工作进行监督，指导生产经营单位的工会对本单位安全生产违章行为的查纠、惩处工作进行民主管理和民主监督，维护职工合法权益。第六条 本办法所称安全生产违章行为，是指生产经营单位的从业人员违反各项安全生产规章制度、操作规程、安全禁令等，可能导致事故发生的行为以及违章指挥、强令冒险作业等行为。本办法所称从业人员，包括主要负责人（实际控制人、投资人）、分管负责人、各部门各岗位负责人和其他从业人员在内的生产经营单位所有的管理人员、技术人员和其他职工等。生产经营单位使用被派遣劳动者或临时工、实习生的，应当将其纳入本单位从业人员统一管理。第七条 生产经营单位应当根据法律法规规章和国家、省有关规定，结合行业和本单位实际确定本单位违章行为清单，并结合管理实际动态调整。 违章行为清单可分为一般违章行为和严重违章行为。一般违章行为是指违章行为较轻，易导致人员受到轻伤以下或财产遭受较轻损失等危害程度较小的行为；严重违章行为是指违章行为较重，易导致人员受到重伤及以上伤害或财产遭受较大损4失等危害程度较大的违章行为。国家、省对安全生产违章行为分级管理另有规定的，从其规定。 第八条 生产经营单位应依法建立健全本单位安全生产责任制和各项安全生产规章制度、安全操作规程，作为对本单位从业人员岗前、岗中（含转岗和复工）安全生产教育和培训的重要内容，纳入本单位年度安全生产教育和培训计划并组织实施。生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，并在作业场所和工作岗位明确公示。第九条 生产经营单位应当通过培训、演练等方式保障从业人员熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。从业人员应当按照规定参加安全生产教育和培训，熟知本单位各项安全生产规章制度、操作规...
