解读《国家安全法》 树立总体国家安全观C O N T E N T S01020304目录出台的背景特点在传统国家安全领域的制度规定在非传统国家安全领域的制度规定《国家安全法》《国家安全法》出台的背景1《国家安全法》出台的背景《中华人民共和国国家安全法》于 2015 年 7 月 1 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。 《国家安全法》第二条规定：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的一种能力。 从法律概念上可以理解为，国家安全是指一国法律所确认和保护的国家权益有机统一性、整体性免受任何势力侵害的一种状况。国家安全美国的《国家安全法》 国家安全作为正式制度是 1947 年美国国会颁布的世界上第一部《国家安全法》，以及根据此组成了“国家安全委员会”。 “ 国家安全”概念在提出之初，主要是为了解决国家在战争或武装冲突中的安全问题，保证国家在军事对抗中的安全。 随着国际社会的发展，国家安全问题也由纯粹的军事领域问题转变为复杂的多元化问题，《国家安全法》的主要关注点也转移到“非军事领域”。 当今的国家安全不仅指政治安全、军事安全，还包括经济安全、文化安全、科技安全、信息安全、生态安全等。美国的《国家安全法》 在第一次世界大战中，美国为了应对参战之后德国间谍、特工人员从事情报工作的问题，于 1917 年颁布了《间谍法》，随后又通过了《与敌通商法》、《惩治破坏活动法》、《惩治叛乱法》。 通过上述的法案，政府获得了对舆论宣传、商业活动、民间活动较为广泛的监管权力。由于战时的特殊情况，上述法案在一定程度上被滥用。美国的《国家安全法》以 1947 年美国的《国家安全法》为标志，国家安全的概念被正式提出。美国《国家安全法》颁布伊始，就是对美国国家安全的各个事项予以全面规范。通过多次修正，规则逐步细化，以适应环境变化对国家安全的新需要。美国的《国家安全法》2001 年2002 年受“ 9•11 事件”的影响，美国国会通过《爱国者法案》，放松了对情报部门的监管，并且将监听的范围予以扩展，覆盖了恐怖组织、极端组织。为了应对“ 9•11 事件”，美国通过了《国土安全法案》，成立了国土安全部，负责美国本土的安全工作，并且就反恐、保护公民安全、防止恶性的恐怖袭击发生等问题，加强了国家安全部门的职能。美国的《国家安全法》前苏联于 1984 年颁布了《关于禁止向外国提供情报的法令》，这是一部旨在制止前苏联公民向外国人出卖情报，而不是针对传统的间谍行为的法令。同年还颁布有《关于修改追究国事罪刑事责任的法令》，对煽动破坏和推翻苏维埃国家制度、挑动民族仇视、制造恐怖或破坏行动者追究刑事责任。1987 年，苏联开始制定《国家安全法》和《国家安全委员会条例》。 1991 年颁布了《苏联国家安全机关法》。俄罗斯的《国家安全法》1992 年，就颁布了四部有关国家安全的法律：《俄罗斯联邦国家安全法》、《俄罗斯联邦侦缉行动法》、《俄罗斯联邦国家安全机关法》、《俄罗斯联邦对外情报机关法》。并且制定了多个有关国家安全机构组织条例，如 1994 年颁布的《反间谍局条例》。2010 年 12 月出台了新的《俄联邦安全法》，对国家安全委员会的机构组成、职能、运作机制进行了极为详细的规定，将预防或防止事态扩大作为应对新国家安全观念的全新方式。俄罗斯的《国家安全法》韩国除有《刑法》、《军事刑法》、《军事机密保护法》、《国家保安法》等法律对危害国家安全的反国家行为进行打击、制裁外，还制定了《中央情报部法》，后改称为《国家安全企划部法》。1981 年再次对《国家安全企划部法》进行修改。印度颁布有《国家安全法》，并于 1984 年对该法进行了修正。亚洲国家的《国家安全法》蒙古1992 年也颁布了《国家安全法》。泰国1974 年也制定了《国家安全条例》，目前正在制定《国家安全法》。通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。亚洲国家的《国家安全法》第一部是 1988 年 9 月 5 日公布、 1989 年 5 月 1 日...
