损害人体的健康1破坏生态环境2水质恶化、影响有效利用3水污染的危害2007 年太湖蓝藻事件，无锡停水无锡市将在两年内关闭规模以下化工企业 772家国家环保总局对吉林石化分公司处以 100 万元的罚款 2005 年 11 月 13 日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸塞上明珠——乌梁素海塞上明珠——乌梁素海乌梁素海的排污口受污染后的乌梁素海受污染后的乌梁素海受污染后的乌梁素海受污染后的乌梁素海受污染后的黄河第七章 环境污染防治法http://v.youku.com/v_show/id_XMjEzNDA1MDg=.html【案情】 某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。 2003 年，该厂通过了区环保局环境影响评价审批。在废水处理设施验收合格后，正式投入生产。 2007 年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制 3- 硝基、 4- 氨基苯酚 (NAP) 工艺和设备，但是污染防治设施没有相应予以改造，在投入生产使用前也未履行相应的审批手续。扩建的设备投入生产使用后，因原废水处理设施无法处理大量新增废水，造成处理池废水外溢和直接排放，污染了附近的河道。区环保局接到举报后对化工厂进行了现场检查。但化工厂以保守技术秘密为由阻拦环保人员进入生产车间，并拒绝提供扩建工程的任何资料。经环保局对排污口污水排放进行监测，表明污染物排放严重超过规定的排放标准。【问题】 请说明化工厂的行为违反了我国哪些环境保护基本法律制度 ？【分析】 化工厂的行为违反了环境影响评价制度，“三同时”制度和许可证制度(l) 环境影响评价制度：对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。而该工厂在未向环保局申报时情况下，扩建了加工化学添加剂的工艺和设备，在投入生产前也没有履行相应的手续，因此违反了该制度(2)“ 三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中，防治污染和其他公害的设施和其他环境保护措施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。而该厂在扩建了加工化学添加剂的工艺和设备时，并没有改造相应的污染防治设施，因此违反了该制度(3) 许可证制度：凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施，或经营活动，其建设者和经营者需要事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动，而该厂在扩建加工化学添加剂的工艺、设备和排放污水时并没有取得相应的许可证，因此违反了该制度第七章 环境污染防治法案例：河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。一天早晨，张某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。张某意识到可能是水体受到某化工厂污染致鱼死亡，于是马上到县环保局要求察看死鱼现场。县环保局的工作人员说：根据《水污染防治法》的规定，渔业水污染事故应由渔政管理机构调查处理。于是张某又马上到负责渔政管理的水库管理局渔政管理站要求其调查处理死鱼事故。但渔政管理站的站长说，不可能是污染致鱼死亡，所以既不组织对水库水质进行监测，也不到现场调查死鱼情况。第七章 环境污染防治法为了固定证据，张某只好让县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达 40 多万元。死鱼事件后不久，某化工厂就收到渔政管理站发出的因渔业污染事故罚款 15 万元的决定。由于缺乏渔政管理站的现场调查监测资料，张某无法向排污者索赔，于是便以渔政管理站不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站为被告的行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失 40 万元。法院以渔政管理站不具有法人资格为由，让张某变更被告，但张某拒绝变更，于是法院裁定驳回张某的起诉。第七章 环境污染防治法试分析：(1) 环保局工作人员的说法对吗 ? 为什么 ? (2) 法院的裁定是否正确 ? 为什么 ? (3) 张某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题 ? 第七章 环境污染防治法参考答案：...
