湖南省应急管理厅新《安全生产法》宣贯解读— 新《安全生产法》 9 月 1 日实施 —2目 录1修改背景及经过2修改的主要内容3抓好贯彻落实31 、修改经过及背景4《安全生产法》2002 年颁布5《安全生产法》2009 、 2014 年两次修改《安全生产法》2021 年第三次修改 《安全生产法》修订史6 2014 年2021 年共七章 114 条共七章 119 条这次全国人大修改决定一共有 42 条，约占原来条款的 1/3 。· 第一章 总 则· 第二章 生产经营单位的安全生产保障· 第三章 从业人员的安全生产权利义务· 第四章 安全生产的监督管理· 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理· 第六章 法律责任· 第七章 附 则 修改概况7一是将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署转化为法律规定，确保落地见效。二是强化企业安全生产主体责任，建立完善安全风险预防控制体系，加大违法处罚力度，提高违法成本，推进依法治理。三是完善政府安全监管体制机制和责任制度，强化基础保障能力，依靠法治力量推进安全生产治理体系和治理能力现代化。 修改的总体思路8时间内容2019 年 1 月应急部向国务院报送了《安全生产法》（修正草案送审稿）2020 年 1-2 月司法部先后两次征求有关部门、省级政府和部分研究机构、行业协会、企业的意见，并会同应急部进一步开展了实地调研、专家座谈、沟通协调，反复修改完善，形成了《安全生产法（修正草案）》2020 年 11 月 15日国务院第 115 次常务会议讨论通过了《修正草案》2021 年 1 月第十三届全国人大常委会第 25 次会议对《修正草案》进行了第一轮审议，并再次征求意见2021 年 4 月全国人大就《安全生产法》修正进行最后一轮调研（湖南和江苏）2021 年 6 月 10日第十三届全国人大常委会第 29 次会议通过关于修改《安全生产法》的决定新安法修改时间线湖南始终高度重视《安全生产法》修改，先后 4 次反馈意见，提出修改建议 53 条，不少建议被采纳写入新《安全生产法》，贡献了“湖南智慧”。94 月 20 日，全国人大和应急部在湖南就安法修改调研座谈 修改的背景10（一）《安全生产法》对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。11（二）习近平总书记对加强安全生产工作作出一系列重要指示批示。2016 年 12 月，中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。 2018 年 4 月，中办国办印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。 修改的背景1 、必须牢固树立安全发展理念 “ 各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全摆在第一位，牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。“人民至上、生命至上“。122 、必须建立健全最严格的安全生产责任体系 2018 年 4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。3 、必须深化安全生产领域改革 2016 年中央深改组通过《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。 2018 年着眼推进国家治理体系和治理能力现代化组建了应急管理部。4 、必须强化依法治理 “ 必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。”5 、必须依靠科技创新提升安全生产水平 “ 在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。”“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键靠科技力量。”6 、必须加强安全生产源头治理 “ 要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理。”“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”137 、必须完善安全生产应急救援体系 “ 认真组织研究应急救援规律，提高应急处置能力，强化处突力量建设，确保一旦有事，能够拉...
