综合应急管理与预案体系优化政府工作重点、公众关心焦点、媒体报道热点 公共安全总体形势依然严峻 经济快速发展与社会稳定的需求 可预见和难预见的风险因素明显增多 公众的风险可接受水平不断提升 安全与应急管理能力急需加强现在我们国家处于工业化、城镇化、信息化的转型、转轨、转变时期、快速发展期和矛盾凸显期，这个时候事情很多，我们国家又是自然灾害多发的国家，我 2 们在“几化”过程中遇到的突发事件很多，怎么把它管控好，把这些突发安全问题对我们的冲击和损害降到最低的限度，这是我们要积极应对的。目 录情景构建与应急演练多灾种综合应急管理123稳健型应急预案体系应急管理不是“应急的”管理，而是管理“应急”PART 01多灾种综合应急管理1多灾种综合应急管理价值观：人性、同情、公平、诚实、尊重应急决策的优先次序12341234生命安全与健康稳定和控制事态保护财产与环境管理好应急资源生命安全与健康环境与生态安全资金与资产安全组织声誉与品牌1多灾种综合应急管理共性管理。以我为主应万变，不确定性转化为确定性，可持续发展方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展过 程善后恢复监测预警先期处置现场综合响应全面响应1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展人员伤亡（救援人员）后 果环境污染财产损失业务中断1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展志愿者与社会力量应急资源通用队伍 / 专业队伍专 家设 施重大装备 / 单一资源技术与应用系统基础信息与情报1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展公 用 事 业 （ 气 热 水 电通）参与者消 防安 监医疗卫生公 安交 管环 境1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展可用时间 < 必需时间时间窗口通知、响应时间前进、部署时间信息报送时间可用时间与必需时间1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展总 指 挥 部 （ 行 政 协调）组 织现场指挥部新闻中心分指挥所（专业）指挥中心 / 值班室力量集结点1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展4736152通 用任 务疏散或避难灭火与人员搜救院前救治公用工程抢险治 安后勤保障 / 善后事故调查1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展作 业分 区12345核心区（热区）缓冲区（温区）安全区（冷区）空中作业区水上作业区1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展管理机制规范化人力资源、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑社会群体事件、暴力恐怖袭击事件；水灾、旱灾、森林火灾、地震、地质灾害；工业事故、铁路事故、空难、海难，地铁事故、大面积停电、核泄漏、环境事件、公共卫生事件、动物疫情、食品安全事故以人为本，全灾种、全方面、全过程、全社会管理、组织模块化、接口标准化、指挥一元化、作业一体化、队伍专业化、力量多元化、业务信息化确定的可用资源复杂多样的事件1多灾种综合应急管理目标：提升城市的综合承灾能力应急文化培育良好的防灾、备灾、应灾、减灾意识自救为主重心下移合作互助提高各类人员和单位的先期应急能力、自救互救能力以企业、社区、街镇、村组应急能力建设为重点合理应用政府和社会力量，弥补受灾地区的能力不足1多灾种综合应急管理目标：提升城市的综合承灾能力承灾能力（ Resilence）资源（ Resource）冗余（ Redundancy ） 稳健（ Robust ）迅速（ Rapid ）1多灾种综合应急管理方针：准备为主 / 预防为主2实体准备；制度准备；意识准备③1②①3运用底线思维假设坏事必然发生，最大可信事故全过程准备覆盖预防、预警、响应和恢复阶段所有的任务与能力三个层次准备1多灾种综合应急管理方针：准备为主 / 预防为主应急管理最重要的任务就是不断地做好准备爆炸前爆炸后1多灾种综合应急管理抓手：持续改进应急...
