1突发事件应急管理培训2应急管理的定义• 应急管理（英文为 Emergency Management ，也可以简写为 EM ）是为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。3现代 以往 事后处置单一、不成体系只注重单一环节事前事中事后多元化、体系化注重体系的各个环节事前 事后 事中 应急管理体系 人类从灾难中学习，不断积累、总结，逐渐从单一的事后处置，发展到事前、事中、事后系统的应急管理体系。随着应急管理从理论到实践迅速发展完善，应急管理在现代社会生活中发挥着举足轻重的作用。现代应急管理的发展过程44 突发事件分级及原理 • 根据突发 事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般可分为四级Ⅰ 级（特别重大）Ⅱ 级（重大）Ⅲ 级（较大）Ⅳ 级（一般）• 影响范围影响范围• 危害危害 // 损失程度损失程度• 扩散要素扩散要素• 时间要素时间要素• 影响范围影响范围• 危害危害 // 损失程度损失程度• 扩散要素扩散要素• 时间要素时间要素事件要素事件要素• 认知程度认知程度• 社会影响程度社会影响程度• 公众心理承受度公众心理承受度• 资源保障度资源保障度• 认知程度认知程度• 社会影响程度社会影响程度• 公众心理承受度公众心理承受度• 资源保障度资源保障度管理要素管理要素5ⅣⅣ 级级 -- 蓝蓝立即可控立即可控ⅢⅢ 级级 -- 黄黄立即可控立即可控ⅡⅡ 级级 -- 橙橙短期可控短期可控ⅠⅠ 级级 -- 红红不可控不可控级别级别发展势态发展势态仅员工仅员工可能场外可能场外可能场外可能场外公众公众人员影响人员影响没有没有准备物资准备物资准备接受准备接受接受接受外部资源外部资源一般事故一般事故较大事故较大事故重大事故重大事故特别重大特别重大危害程度危害程度不同级别事故的特点6 一是在毫无预见的状态下突然发生，发端偶然用常规性规则很难判断； 二是发展迅速，瞬息万变，在各种诱因的的作用下，事故可能出现次生、衍生、耦合、变异和扩大等等变化，而且常常是“第一次”，几乎没有规律可循和经验性的知识可用，一旦触发则蔓延迅速，甚至失控而造成危机。 重大事故的破坏性不仅表现在对人民生命财产和国家经济社会发展造成严重影响和损失，还可能对社会基本价值和公共行为准则构成严重威胁，其破坏力有时远远超过事故本身释放出的原始能量。突发事件具有高度紧迫性、不确定性和严重破坏性特征 7目录 应急管理理论 应急管理机制与内容 应急管理机制 应急管理能力评估 应急管理预案与演习 应急响应的主要内容8早期预警有备无患早期预警有备无患安全第一以人为本安全第一以人为本控制局面防止危机控制局面防止危机 属地为主 资源共享 属地为主 资源共享第一响应快速处置第一响应快速处置统一指挥协调一致统一指挥协调一致原则原则应急处置基本原则9突发事件及应对研究— 4R 理论10应急管理的四个阶段 日常期警备期响 应 期初期响应 扩大应急 应急恢复重建与恢复期•预防对策•强化意识•宣教培训•编制预案•组织演习•能力评估•早期发现•预测预警•警报发布•启动准备•紧急联络•后果预测•预案启动•救援展开•事故后果判定•救援效果把握•扩大应急对策•安全信息收集分析•受灾情况分析•生活物资管理•恢复对策、规划•避难所运行安置•生活恢复•生产恢复•生态恢复•过程总结11应急响应应急响应治治安安警警戒戒交交通通运运输输医医疗疗救救护护应应急急抢抢险险环环境境保保护护事事态态监监测测新新闻闻发发布布公公共共信信息息外外部部联联系系疏疏散散安安置置资资源源保保障障机构设置及内容机构设置及内容资源装备标准计划资源装备标准计划支持平台设计标准支持平台设计标准标准操作程序标准操作程序演练及设计方案演练及设计方案能力评估指标能力评估指标能力评估方案能力评估方案资源装备评估指标资源装备评估指标现场指挥部现场指挥部应急管理体系的主要...
