严格依法行政 忠实履行职责—— 安全生产行政执法典型案例评析主要内容一执法现状：是否理想？是否有提升空间？二执法运用：是否可用？是否够用？三法律适用：是否定性准确？是否准确选择条款？四自由裁量：是否合理？是否公正？五执法程序：是否遵守法律？是否尊重相对人？六文书制作：是否齐全？是否准确？第一讲 执法现状：是否理想？是否有提升空间？近几年来，国家和省不断加大力度推进依法行政，加快建设法治政府。十八届四中全会专题研究并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》， 2014 年《行政诉讼法》修订颁发，对依法行政提出了更高的要求。一是依法行政要求更加严格对 2012 年到 2016 年五年间行政复议案例的数量和纠错率进行的统计，从纠错率的曲线变化可以明显看出目前我省依法行政工作确实还有待进一步加强。各地实施行政处罚、行政许可或办理信访、信息公开等事项时，仍然不同程度的存在着主要事实认定不清、处罚畸重畸轻、法律适用不准确或程序违法等问题。二是依法行政水平有待提高三是依法行政工作还需加强机构 人员 培训 保障第二讲 证据运用：是否可用？是否够用？“ 以事实为依据”是依法行政对行政机关提出的要求，证据是认定事实的根据。因此，证据材料的调取和运用是执法行为的核心基本工作，作出行政处罚、实施行政许可、办理信访案件甚至包括办理信息公开申请都涉及到证据运用环节。一、证据的重要性但目前行政法领域对于如何调取和运用证据没有统一的规则。鉴于每一个行政行为都可能面临法院的司法审查，我们在具体办案中，可以参照行政诉讼法关于行政案件证据审查的有关规定。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十九条当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证”。《行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……因此，每次调取运用证据，我们都要问一问这个证据可不可以用、是不是合法的、真实的、关联的；审查完每一个证据后，我们要对整体证据链进行判断，问一问够不够用，是不是已经充分了。典型案例一：事故处罚案件如何调查取证二、以案说法2016 年事故处罚占全年经济处罚总额 47.22% ，同比上升 41.73% 。2012 年 -2016 年复议案件中，由于证据不足被撤销的事故处罚占撤销案件总数的 36.4% 。执法人员：杨某某， 2014 年 4 月 20 日，某“ 4.20” 事故调查组作出的询问笔录、现场勘验笔录、现场照片是否属实？（杨某某约看十分钟）杨某某：属实。建议：事故调查报告是行政机关做出行政处罚的主要证据，事故调查报告经依法成立的事故调查组做出的并经政府批复，证据效力高，法院不会轻易推翻。但为进一步强化证据支撑作用，我们建议调取事故调查报告和事故调查期间调取的关键证据，并从关联性、合法性、真实性和充分性进行细致判断，并做必要的补充调查，补强证据。必要补强，包括但不限于：典型案例二：证据不具备合法性、真实性的情形存在的问题：第一、检测检验结果错误、不明确或者内容不完整第二、送检程序是否合法性等都直接影响认定结论的合法性。典型案例三：证据不具备关联性的情形提取的时间？地点？证明的内容？提取人？和本案有什么关系？现场照片未经逐页确认签名，未注明日期并未进行描述，无法在时间和地点上证明与案件相关。第三讲 法律适用：是否定性准确？是否准确选择条款？一是准确认定性质。这里的性质包括：认定发现或投诉的行为是否违法、违反哪个法，许可申请是否符合许可条件，有关信息是否可以不公开等。二是审查法律有效性。所谓有效性是指有关规定是否仍在生效或者另有修改。三是审查法律的效力范围。这包括时间效力、空间效力和对人的效力以及有无溯及力一、法律适用的规则典型案例一：定性是否准确是法律适用的关键二、以案说法某公司口头以 10.5 元 / 吨的价格请程某将厂区内的废铁装车，程某自己负责装卸车。后程某以约每日 150 元价格雇 A 、B 、 C 等人一同完成装车工作...
