《中华人民共和国安全生产法（2021年）》 解读报告 中国石化 HSE 管理体系监督服务中心 二〇二一年六月十四日 前 言 2021 年 6 月 10 日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并公布了《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国安全生产法＞的决定》，自 2021 年 9 月 1 日起施行。 新《安全生产法》把保护人民生命安全摆在首位，进一步加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度；进一步强化和落实生产经营单位主体责任，要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系；进一步明确地方政府、应急管理部门和行业管理部门相关职责。 安全生产法自 2002 年施行以来，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。由于我国正处于工业化快速发展进程，安全生产基础仍比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，企业安全生产工作亟须进一步加强。因此，安全生产法作为一部基础性法律，其修订也牵动着企业未来的工作方向。 新《安全生产法》发布，中国石化 HSE 管理体系监督服务中心立即响应，组织人员对新《安全生产法》主要修订内容及时进行解读，有利于企业学到精髓，法落实处，在工作中快速掌握应用，起到一定的帮助和指导作用。 目 录 一、修订背景 ............................................ 1 二、修订历程 ............................................ 2 三、修法总体思路 ........................................ 3 四、新安法总体要求 ...................................... 3 （一）总体宗旨 ..........................................................................................................................................3 （二）总体方针 ..........................................................................................................................................3 （三）总体机制 ..........................................................................................................................................3 （四）首要任务 ..........................................................................................................................................3 （五）最终目标 ..........................................................................................................................................4 （六）法律途径 ..........................................................................................................................................4 五、新安法亮点解读 ...................................... 4 （一）“文化引领”之要义...................................................................................................................4 （二）“文化强安”之要策...................................................................................................................5 六、修订主要内容解读 .................................... 7 （一）贯彻新思想、新理念...................................................................................................................7 （二）落实中央决策部署 .......................................................................................................................7 （三）健全安全生产责任体系 ..............................................................................................................8 （四）强化新问题新风险的防范应对 ...........................................................
