关于印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、文明办、发展改革委、教育厅（教委、教育局）、科技厅（局）、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、民政厅（局）、自然资源主管部门、住房和城乡建设主管部门、交通运输厅（局、委）、文化和旅游厅（局）、市场监管局（厅、委），各地区铁路监督管理局，民航各地区管理局，各铁路局集团公司: 为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，按照《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，我们制定了《“十四五”噪声污染防治行动计划》。现予印发，请认真组织实施。 生态环境部 中央文明办 发展改革委 教育部 科技部 工业和信息化部 公安部 民政部 自然资源部 住房城乡建设部 交通运输部 文化和旅游部 市场监管总局 国家铁路局 中国民用航空局 中国国家铁路集团有限公司 2023 年 1 月 3 日 （此件社会公开） 抄送：各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国资委。 生态环境部办公厅 2023 年 1 月 5 日印发 “十四五”噪声污染防治行动计划 噪声污染防治与人民群众生活息息相关，是最普惠民生福祉的组成部分，是生态文明建设的重要内容。为深入贯彻习近平总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”的重要指示精神，贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》），积极回应人民群众对优美环境的新要求新期待，按照党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，实施噪声污染防治行动，制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出精准治污、科学治污、依法治污，以“打好技术基础、补齐领域短板、强化机制弱项、紧抓责任落实”为着力点，加快解决人民群众关心的突出噪声污染问题，持续推进“十四五”期间声环境质量改善，不断提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。 （二）基本原则 坚持人民至上，聚焦重点。针对群众关心的突出噪声污染问题，强化源头预防、严格传输管控、着重受体保护，鼓励宁静区域建设，优化纠纷处理途径，逐步满足人民群众安宁和谐生活环境的需求。 坚持问题导向，分类管控。结合工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声特点，严格责任制度落实，细化重点领域监管，鼓励典型示范引领，提高噪声污染治理的科学性、合理性、实效性。 坚持稳中求进，综合施策。遵循噪声污染防治的客观规律，立足当前治理阶段，紧抓政策、标准、管理等要求，丰富意识、行为、习惯等措施，循序渐进、多措并举，分阶段、有步骤地推动噪声污染防治水平提高。 坚持齐抓共管，社会共治。发挥制度优势，加强部门协同，强化上下联动，增强公众参与，推动逐级落实噪声污染防治责任，调动全社会力量汇聚治理合力，着力构建政府监管、企业治理、社会组织和公众共同参与的良好局面。 （三）主要目标 通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平，持续改善声环境质量，逐步形成宁静和谐的文明意识和社会氛围。到 2025 年，全国声环境功能区夜间达标率达到 85%。 二、夯实声环境管理基础，推动持续改善 （四）科学划定声环境功能区 1．开展声环境功能区划定和评估。指导地方根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，及时划定、调整声环境功能区。开展声环境功能区划分情况评估，2023 年 6 月底前，直辖市、省会城市和计划单列市完成评估工作；2023 年底前，其他设区的市级城市完成评估工作。（生态环境部负责） 2．推动划定噪声敏感建筑物集中区域。研究噪声敏感建筑物集中区域划定要求，指导地方依据《噪声法》，结合国家声环境质量标准、国土空间规划和相关规划、噪声敏感建筑物布局等，开展噪声敏感建筑物集中区域划定工作。各地可根据声环境管理需要...
