关于印发青岛市城市冰雪灾害应急预案的通知【 字体大小: 大 中 小 】 全文下载 打印 成文日期 2020-11-17 发布日期 2020-12-02 索引号 00511755800020020200169 编号青政办字〔2020〕103 号 各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位： 修订后的《青岛市城市冰雪灾害应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。2016 年 1 月 25 日印发的《青岛市城市冰雪灾害应急预案》（青政办字〔2016〕14 号）同时废止。 青岛市人民政府办公厅 2020 年 11 月 17 日 （此件公开发布） 青岛市城市冰雪灾害应急预案 1 总则 1.1 编制目的 强化城市冰雪灾害应急处置的统一组织和指挥，统筹做好城市清雪除冰工作，最大程度地减少冰雪灾害对城市生产、生活的影响，保障公众生命财产安全，促进经济社会安全发展。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《青岛市突发事件总体应急预案》《城市雪灾气象等级》《青岛市市容和环境卫生管理条例》。 1.3 适用范围 本预案适用于青岛市城市冰雪灾害应急处置工作。 1.4 工作原则 以人为本，减少危害；统一领导，综合协调；分级负责，属地为主；协同应对，规范处置；军地结合，公众参与。 1.5 风险评估 根据我市城市冰雪灾害特点及历年城市冰雪灾害发生情况分析，冬季因寒潮、降雨、降温及其他因素，城市冰雪灾害时有发生，严重影响城市道路、桥梁及公共场所等设施的正常使用。 （1）青岛市为沿海城市，年平均气温较高，冬季气温较低，遇寒流时，城市冰雪灾害发生的概率增大，城市冰雪灾害易造成道路结冰，加之部分道路坡度较大，导致市区车辆在道路、桥梁上行驶安全性明显降低，发生交通事故的概率增加，易造成人员伤亡和财产损失。由于道路交通受阻，也会造成物流等运输中断，影响城市生活必需品的供应保障。 （2）因积雪、结冰过厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危旧房屋倒塌、电线电缆中断，影响企业、市民正常生产、生活。 （3）青岛市公共广场较多，夜间降雪如果不能快速清除，将不利于市民的正常活动，冰雪融化可能造成广场结冰，市民在公共场所易发生滑倒伤人事件。 （4）城市冰雪灾害发生后，如果不能及时清除房屋及高空物体上的积雪，将形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人员伤亡及其他次生灾害。 （5）由于昼夜温差较大，城市冰雪灾害发生后，会形成冰融现象，出现结冰路面覆盖积雪的情况，车辆行驶时易发生滑移失控事故。 （6）在清雪除冰过程中，使用融雪剂不当，可能会造成环境污染。 1.6 事件分级 按照城市冰雪灾害的危害程度、影响范围等因素，将城市冰雪灾害由低到高划分为一般城市冰雪灾害、较大城市冰雪灾害、重大城市冰雪灾害和特别重大城市冰雪灾害 4 个级别。 1.6.1 一般城市冰雪灾害：24 小时内出现降雪及道路局部结冰情况，对城市交通、社会经济秩序及群众生产生活等造成一般影响的；因城市冰雪灾害，造成机场、港口、高速公路网线路连续封闭 3 小时以上（“以上”包含本数，下同）、6 小时以下（“以下”不包含本数，下同）的。 1.6.2 较大城市冰雪灾害：24 小时降雪量 2.5 毫米以下及出现道路局部结冰情况，对城市交通、社会经济秩序及群众生产生活等造成较大影响的；因城市冰雪灾害，造成机场、港口、高速公路网线路连续封闭 6 小时以上、12 小时以下的。 1.6.3 重大城市冰雪灾害：24 小时降雪量 2.5 至 5 毫米及出现道路结冰情况，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来严重影响的；因城市冰雪灾害，造成机场、港口、高速公路网线路连续封闭 12 小时以上的。 1.6.4 特别重大城市冰雪灾害：24 小时降雪量 5 毫米以上及出现大面积道路结冰，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来极其严重危害或影响的。 2 组织指挥机制 2.1 市城市冰雪灾害专项应急指挥部（以下简称市专项应急指挥部） 市专项应急指挥部由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市城市管理局局长任副总指挥。成员由市委宣...
