QDCR-2020-025005青应急规〔2020〕5 号青岛市应急管理局关于印发《青岛市生产安全事故应急预案管理办法》的通知市政府有关部门，各区（市）应急管理局、西海岸新区应急管理局、高新区经济发展部，市直各单位，中央、省驻青单位：现将《青岛市生产安全事故应急预案管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。- 1 -青岛市应急管理局 2020 年 12 月 21 日 - 2 -青岛市生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条 为规范生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)管理,完善应急预案体系，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）《青岛市突发事件应对条例》《生产安全事故应急预案管理办法》（应急部令第 2 号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内各级人民政府（赋权功能区管委）应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、宣教、培训、演练、评估、修订及监督管理等工作，适用本办法。第三条 应急预案管理遵循属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。第四条 市、区（市）人民政府（赋权功能区管委）应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、领域应急- 3 -预案的监督管理工作。第五条 生产经营单位主要负责人是本单位应急预案工作的第一责任人，负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和可操作性负责；各分管负责人要按职责分工落实应急预案规定的职责。生产经营单位要把应急预案工作纳入本单位安全生产总体布局，同步规划、同步实施，落实机构、人员和经费，切实做好应急预案的编制与实施工作。第二章应急预案的编制第六条 应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。应急预案编制格式和要素应符合规定。第七条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。第八条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。事故风险辨识、评估，是分析生产经营单位存在的事故危险- 4 -源，辨识确认危险有害因素，针对危险因素导致不同事故种类及特点，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估事故的危害程度和影响范围，评估确定相应事故类别的风险等级，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。第九条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定;（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际及风险辨识评估、应急资源调查结果，适应本地区、本部门、本单位的生产安全事故应急需求;（三）有明确的应急组织体系和人员岗位职责，并有具体的落实措施;（四）有明确、具体的应急程序和响应处置措施，并与其应急能力相适应;（五）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;（六）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息简明、准确、有效;- 5 -（七）应与政府、部门、上级单位和本单位的有关应急预案相互衔接。第十条 市、区（市）人民政府（赋权功能区管委）应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏...
