全国两会政府工作报告2 0 2 1 聚焦两会汇报人：小 ABC 汇报时间： XX 年 X月从全国两会看 2021 年中国发展六大走向 012021 年政府工作报告的重点内容 022021 年政府工作报告中 18 个有料的提法 03从全国两会看 2021 年中国发展六大走向目录CONTENTS2021 年政府工作报告的重点内容从全国两会看 2021 年中国发展六大走向PART ONE2021 年政府工作报告的重点内容1 、“立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点”。 在新冠疫情爆发一年多之后，这句话的后半段想必让市场理解非常深刻。 与 2008 年全球金融危机爆发后相比，这次宏观政策刺激的确是在努力避免“大水漫灌”，货币政策正常化的速度相当快。2021 年政府工作报告的重点内容2 、“实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过 2.6 万亿元，其中减免社保费 1.7 万亿元” ;“ 支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长 50% 以上，金融系统向实体经济让利 1.5 万亿元”。中国特色的财政、金融企业救助方式。可以看出，在 2020 年，减免社保费是财政为市场主体减负的主要手段，而增加普惠小微企业贷款、允许中小微企业贷款延期还本付息是金融为市场主体减负的主要手段。2021 年政府工作报告的重点内容3 、“城镇新增就业 1186 万人，年末全国城镇调查失业率降到 5.2%”在疫情冲击下的 2020 年，城镇新增就业能够超出预期达到如此水平，非常不容易。“六稳”与“六保”的唯一交集就是稳就业与保就业，的确成效卓著。4 、“年初剩余的 551 万农村贫困人口全部脱贫、 52 个贫困县全部摘帽”消除相对贫困，是中国改革开放 40 余年的一件大事，这是中国成功建设小康社会的重要标志。下一步的工作，是要努力防止已经脱贫的人民群众因为各种原因而重新返贫。2021 年政府工作报告的重点内容5 、“引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间，各年度视情况提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长”。 这是高质量发展理念的集中体现。提出劳动生产率增长要求，意味着不能只搞规模扩张，要重视技术创新与制度创新。2021 年政府工作报告的重点内容6 、“完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案” ;“ 全社会研发经费投入年均增长 7% 以上，力争投入强度高于十三五时期实际水平”。在中美博弈长期化持续化背景下，激发国内技术自主创新是当前中国政府面临的最重要任务之一。通过加快构建战略科技力量来实现关键核心技术的突破，则成为下一阶段创新的重中之重。全社会研发经费年均增速的提法值得重视。2021 年政府工作报告的重点内容7 、“立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环”。这句话对国内国际经济大循环的相互关系说得非常清楚，“双循环”新发展格局的关键词是“以内促外”。2021 年政府工作报告的重点内容8 、“建设高标准市场体系，全面完善产权制度，推进要素市场化配置改革，强化竞争政策基础地位”要实现高质量发展，就必须增强市场微观主体活力，这一点正是供给侧结构性改革的“精髓”所在。如何对不同所有制企业、不同要素所有者进行恰当的激励，是供给侧结构性改革与双循环新发展格局建设的重中之重。9 、“单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低 13.5% 与 18%”在碳达峰、碳中和的大背景下，未来关于节能减排的目标将会越来越严格、越来越具有约束性。2021 年政府工作报告的重点内容10 、“今年发展主要预期目标是，国内生产总值增长 6% 以上 ; 城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5% 左右”，居民消费价格涨幅3% 左右” ;“ 单位国内生产总值能耗降低 3% 左右” ;“ 粮食产量保持在1.3 亿斤以上”。这是今...
