安全生产行政执法与公安衔接专题讲座 P1 涉及主要内容及相关规定 一、实体性问题 : 哪些行为涉嫌犯罪要移送的问题？涉及刑法 125.134.135.136.139.140. 146.225 .229.277.280 及有关解释 二、调查取证的问题：移送前的取证与移送后公安的取证问题。刑诉法 52.54 ，行政处罚法，两个程序规定及有关解释 三、程序衔接的问题：涉及规定 按办案程序介绍07:27:07《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（国务院令 310 ）》《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见 （中办发〔 2011 〕 8号）》《关于加强全省行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见 （省法制办）》《关于温州市行政执法与刑事司法衔接工作若干意见 （温委办发）》《温州市行政执法与刑事司法衔接工作联系会议制度（温委办发》《鹿城区行政执法与刑事司法衔接工作若干意见（鹿委办发》《关于设立行政执法与刑事司法信息上报制度的通知（鹿城公安分局）》 P2 办案程序 办案有程序、有法依、有审批、有风险： （安监接受举报或主动发现）安监立案——调查取证——（实体判断，是否移送）移送公安机关或者在行政处罚后移送—— 公安机关受案后审查立案——侦查取证——（强制措施，在逃的可网上追逃或通缉等）报捕——移诉——审判——执行 07:27:07 P3 安监调查取证注意问题 刑诉法 52.2 ：行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。 程序规定 60 ：公安机关接受或者依法调取的行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等（如何理解）证据材料，可以作为证据使用。 07:27:07一、该条款强化了行政执法与刑事司法得衔接；之前对于证据使用没有明确规定，一般都需要转化或补强（因为证据规格不同，证明标准不同）二、根据该规定，实物证据已明确直接使用；言词证据仍有争议；三、供述应当重新制作！证人证言被害人陈述原则上也应重新制作，但也不限制（即可以使用），特别是因为证人无法再查找等原因出现时，经审查，法庭质证查实，没什么问题。四、刑诉 54 条规定了非法证据排除原则。所以行政机关取证必须具备证据得三性，方可作为定案依据。 调查取证最重要的是客观 P4 调查取证注意问题 1一是到达现场，应注意：1. 控制现场。防止逃跑；防止当事人或其他人转移涉案物品；防止隐藏、毁灭物证书证等；防止对方人数多阻碍执法（必要时公安提前介入联合执法）。2. 收集现场证据。控制违法嫌疑人归案；现场检查笔录（最好当场做，见证人）；现场拍照录像（可以把当时执法场景拍录下来，能起到一定证明作用；现场对涉案物品拍照，固定证据，若有运输工具，要对运输工具的牌照、外貌拍出，照片时间不要矛盾）；现场搜查（搜查范围限在现场）有关物证书证等并现场扣押；现场有证人的话，请证人作证，或登记好证人的联系方式；有视听资料的调取视听资料；对现场需要勘验的进行勘验，制作勘验笔录防止主观分析（见证人）；3. 应注意，执法人员应两人以上（简易程序可以 1 人）。4. 妥善保管证据材料。防止丢失，防止被更换（协警案）被偷走（涉案车辆），防止自然损坏（保持原始性）07:27:07 P5 调查取证注意问题 2二是查封、扣押由两名以上执法人员在当事人以及见证人在场的情况下对涉案财物进行扣押登记（各种设备机械等物品及设计图纸、有关制度规定等文件，如何查获要体现在有关笔录中，），开出扣押物品清单（要规范，尤其贵重物品注意，另不要随意涂改）；注意：尽可能提取原物原件！若是复制或录像的，提供人应对其真实性说明。07:27:07 P6 调查取证注意问题 3三是对书证，应尽可能原件，书证上应由提供者写明如“此 --- 由 --- 提供，并签名和时间，再由执法人员签名和时间；（原件有困难的，可复制、复印或录像等提取）若复印件，提供者写明如“此复印件经核对无误”字样；物证书证原件客观性 07:27:07法释 70 ：物证的照片、录像、复制品，不能反映原物的外形和特征的，不得作...
