2022郑 州 7 · 2 0 调 查 报 告 研 读 心得汇 报 人 姓 名前 车 之 鉴 ， 后 事 之 师目录CO NTENTS我们应该怎么做？08.改进措施和建议07.主要教训06.责任追究05.重大人员伤亡和社会关注事件04.灾害应对处置03.灾害情况及主要特点02.报告情况概述01.01报告情况概述报告情况概述 河南郑州“ 7·20” 特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为。01 总体是“天灾”，具体有“人祸”，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。02 郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。0302灾害情况及主要特点灾害情况强降雨在郑州市自西向东移动加强，河流洪水汇集叠加，加之郑州地形西南高、东北低，属丘陵山区向平原过渡地带，造成外洪内涝并发，灾情极为严重。这次特大暴雨是在西太平洋副热带高压异常偏北、夏季风偏强等气候背景下，同期形成的 2 个台风汇聚输送海上水汽，与河南上空对流系统叠加，遇伏牛山、太行山地形抬升形成的一次极为罕见特大暴雨过程，对河南全省造成严重冲击。一是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。二是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。三是城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重。四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡。主要特点主要概述总的看，河南郑州“ 7·20” 特大暴雨强度和范围突破历史记录，远超出城乡防洪排涝能力，全市城乡大面积受淹，城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自然灾害。03灾害应对处置 4 月 16 日，生态环境部通报郑州、开封两地借引黄灌溉民生工程之机，打造商业及开发旅游项目。通报称，郑州及开封两个引黄河水用于农业灌溉的调蓄工程，被当地政府借机开发为湿地公园或人工湖，部分下游干渠被堆满垃圾，灌区村民只能打井灌溉，被指大量浪费黄河水资源。通报指出，两地的行为与黄河流域生态保护和高质量发展新要求不相适应，督察组将按要求做好后续督察工作。LOGOhttps://www.wps.cn汛前郑州在干什么？河南其他地市在干嘛？自 16 日以来，截至 24 日 16 时，河南此轮强降雨造成全省 137 个县（市、区） 1373 个乡镇 930.57 万人受灾，因灾死亡人数达到 58 人、失踪 5 人。郑州、新乡等地灾情严重。暴雨，河南第二大城市洛阳，降雨量也破了历史极值，但相比之下，洛阳市区的表现好很多。起码洛阳地铁没有进水，正常运行，市区也未见伤亡报道。在这种级别的暴雨强袭之下，没有新闻就是最大的本事。洛阳市委书记是江凌， 12 天前刚调任此职。在此之前，他是河南省委常委、宣传部长。来河南之前，他在广东任职 34 年，是一位地地道道的广东干部。 2018 年 7 月调任河南之前，江凌做过一年多的广东省委常委、秘书长、办公厅主任、改革办主任。洛阳主要负责人简历今年 7 月 9 日，江凌来到洛阳担任市委书记。上任 12 天以来，从新闻报道上看，他起码对防汛工作有过四次指示或调研。7 月 13 日，在收听收看全省防汛工作视频会议后，洛阳立即召开全市防汛工作视频调度会，对做好防汛工作进行再安排再部署。江凌在会上指出，各级各部门要坚决克服麻痹思想，深刻汲取历史上的教训，从思想上高度重视防汛工作，主要领导要躬身入局，切实担起责任。一旦有强降水预警预报后，主要领导必须在岗在位。要做好城乡易涝点的管控，以城乡低洼地带易积水点整治为重点，统筹做好隧道、地铁、地下工程等重要区域防汛工作，及时疏导、及时管理，确保不发生人员伤亡。全市各级防汛指挥部要迅速进入战时状态。7 月 16 日，河南省防汛指挥部发布指挥长令（〔 2021 〕 1 号令），要求各级党委、政府迅速进入战时状态，严格执行战时工作机制。7 月 14 日上...
