---- 作业许可管理解析 安全的没有人性 作业风险大 许可要谨慎为什么实行作业许可？1内外原因、目的、特征、原则、要求、难度什么时候进行作业许可？2集团要求、公司要求的作业票类型谁参与办理作业许可？3参与部门、参与人员、较大变化怎么办理作业许可？4流程、程序中的重点（ JSA 、现场确认、谁拿票、升级、封票、存档）目 录作业许可谁执行作业许可？5作业人员、监护人、作业单位现场负责人501为什么实行作业许可？安全作业许可HSE 管理体系PDCA 模式作业许可管理引入为识别、分析和控制特殊作业过程中的危险 ---- 将可能存在的风险做详尽评估 ----并做好各方面安全措施 -----书面审查与现场分析确认相结合 --- 对整个过程形成有效闭环，从而将风险控制在可承受范围之内。危险 --- 评估 --- 措施 --- 审查 --- 确认 --- 闭环 -- 控制 集团公司为何率先发布八项安全管理规定？注： 2016 年 11 起上报事故中，有 8 起是特殊作业（高风险作业）事故。 2017 年 1 月份 3 起事故中， 2 起特殊作业（高风险作业）事故。① 动土作业② 高处作业③ 受限空间作业④ 临时用电作业⑤ 盲板抽堵作业⑥ 吊装作业⑦ 动火作业⑧ 断路作业《化学品生产单位特殊作业安全规范》 （ GB30871-2014 ） 特殊作业是指：设备检修中涉及的焦化装置窒息事故潜水泵地下轻污油罐 D-116 人孔地下轻污油罐上的自备泵 P-1202009.11.11某石化企业焦化装置水联运；D-116 液位计修复后；车间安排施工单位人员抽水作业； 与抽水同时进行的是车间对焦化装置的气密试验； 系统的氮气压力仅0.15Mpa （ 0.6Mpa ）； 有漏点；—— 郭德纲内裤的故事 张某下罐检查潜水泵； 栽倒。 闫某见此，下罐救援； 栽倒罐内。无票无防护救援联八车间未将同区同时进行的气密和内漏告知施工人员；33 、 44 岁普工文盲罐内氧含量仅 3.81% ；40 秒作业许可的目的 -- 识别、分析与控制高风险作业过程中的危险 -- 计划、协调本区域与临近区域的作业 -- 养成按标准作业的良好行为习惯 -- 减少事故发生签发一个许可证，就能安全吗？ 有了许可证，怎么干都安全？ 作业许可是现行规章制度的补充，本身并不能确保安全，关键是通过落实许可证所确定的工作程序和各项安全措施来确保安全。 许可证上规定的安全准备措施，只是针对可预计的危险和潜在的危害，但并不表明所有的危险和危害因素已彻底排除。作业许可的特征 1. 授权 2. 现场确认 3. 有效沟通什么样算具备安全条件？许可申请方、授权审批方、气体检测方、操作方。沟通方法？最终责任由谁承担？作业许可的原则 -- 尽可能减少高风险作业 -- 控制作业人数 -- 控制作业时限 -- 控制作业人员 -- 控制作业许可审批推进模块化施工，尽可能降低和减少高处作业的人数、频次和时间。设备穿衣戴帽模块化施工作业许可的要求1. 程序不可逾越（薄熙来）；2. 直线责任 ;3. 授权不授责 ;4. 现场确认 ; 5. 有效沟通 ;6. 分级审批原则。作业许可证由有权提供、调配、协调相应资源的直线领导或其授权人审批； 作业的最终安全责任由相应级别的专业安全第一责任人承担； 特 殊 作 业 五 个 必 须①必须开作业票；②作业前必须 JSA 分析；③作业票必须现场签发；④签批人必须持证签票；⑤作业过程必须全程视频监控。 指标：按照集团公司规定，对特殊作业“五个必须”的要求贯彻执行率100% 。《安全管理手册》同时明确： ①许可证审批人对交叉作业要指定项目现场协调人。 ②作业区域应进行隔离，并予以标识。③项目负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、完工验收要求等向作业人员交底。 ④作业过程安全监护和监督 ⑤现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。 ⑥作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可。作业许可推行的难度1. 安全监管部门不再负责许可，谁来负责？2. 直线责任人未授权、不履职怎么办？3. 直线责任人不参加现场确认，时间拖不起怎么办？4. 许可的数量，让我们对推行作业许可有一个清醒的认...
