内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查报告国务院事故调查组2023 年 8 月1目 录一、事故基本情况 ......................................... 2（一）事故单位情况 ................................... 2（二）相关单位情况 ................................... 7（三）事故发生经过 .................................. 11二、事故直接原因 ........................................ 13（一）直接原因 ...................................... 13（二）原因分析 ...................................... 13（三）排除因素 ...................................... 15三、事故暴露的主要问题 .................................. 16（一）煤矿严重违法建设生产 .......................... 16（二）施工单位违法冒险蛮干 .......................... 17（三）中介机构、监理公司故意弄虚作假 ................18（四）有关部门监管不严不实 .......................... 19（五）地方党委政府失管失察 .......................... 21四、事故涉及有关方面责任 ................................ 22（一）事故单位及相关单位 ............................ 22（二）有关部门 ...................................... 31（三）地方党委政府 .................................. 36五、有关责任人员和单位处理建议 .......................... 372（一）移交司法机关采取强制措施 ...................... 37（二）有关公职人员 .................................. 38（三）行政处罚 ...................................... 38（四）其他建议 ...................................... 38六、事故应急救援处置和评估 .............................. 39（一）应急救援处置 .................................. 39（二）应急救援评估 .................................. 40七、事故主要教训 ........................................ 40（一）安全发展理念不牢固，统筹发展和安全存在严重偏差 . 40（二）汲取事故教训不深刻，屡屡重蹈覆辙 ..............41（三）监管执法斗争精神不足，隐患排查整治质量不高 ....42（四）企业主体责任严重不落实，违法违规建设生产无底线 . 43（五）资源规划布局不合理，小型矿山安全条件差 ........44八、事故整改和防范措施建议 .............................. 45（一）更好统筹发展和安全 ............................ 45（二）全面开展矿山重大事故隐患专项排查整治行动 ......46（三）切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平 ..47（四）全面提高企业安全条件和管理水平 ................48（五）严格整顿规范中介机构从业行为 ..................49（六）加快推动矿山高质量发展 ........................ 4912023 年 2 月 22 日 13 时 12 分许，内蒙古自治区阿拉善盟孪井滩生态移民示范区内蒙古新井煤业有限公司露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成 53 人死亡、6 人受伤，直接经济损失 20430.25 万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示，要求千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。强调各地区和有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。按照习近平总书记重要指示，应急管理部部长王祥喜率工作组紧急赶赴事故现场，指导事故处置。内蒙古自治区、阿拉善盟立即组织抢险救援和善后处置等工作。依据有关法律法规，经国务院批准，成立国务院内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），以应急管理部为组长单位，公安部、国家矿山安监局、全国总工会和内蒙古自治...
